廉江市良垌镇2023年政府工作报告

良垌镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年4月10日在良垌镇第19届人民代表大会第5次会议上

良垌镇委副书记 镇长 谢齐让

各位代表，同志们：

现在，我代表良垌镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是良垌发展史上极不平凡的一年。面对疫情的反复冲击，全镇广大干部群众勠力同心，在市委市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们统筹疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接得到持续巩固，“多彩良垌·最美荔乡”示范带顺利建成,产业发展做到稳中有进,重点项目建设蹄疾步稳,民生保障成效明显，全镇上下愈发凝心聚力、团结奋进,全力推进全镇经济社会高质量发展，各项经济数据居全市前列。

2022年，良垌镇全年生产总值（GDP）35.7亿元，同比增长2.07%，总值全市第7名；农业总产值24.21亿元，总值全市第1名；规上工业产值3.8亿元，同比增长-6.7%，总值全市第7名；固定资产投资额11.94亿元，同比增长37.1%，全市总投资第2名；公共财政收入1256万元，全市排名第9名；社会商品零售总额15.46亿元，同比增长1.5%，总额全市第7名。

——这一年，我们不遗余力盯防疫，疫情防控慎终如始。坚决贯彻落实市委市政府各项防疫工作部署，强化疫情防控组织领导，闻“疫”而动、迎“疫”而上，“0506”疫情爆发以后，我镇迅速划分“三区网格”动态管理，实现精准管控，17天快速扑灭新冠肺炎疫情“星星之火”。“0806”、“1117”等疫情期间，良垌镇不遗余力紧盯防疫工作，充分发挥抗疫经验优势，第一时间组织党员干部奔赴城南、城北、长山抗疫前线，助力廉江打赢疫情防控攻坚战。

——这一年，我们全力以赴抓发展，社会经济平稳有序。坚持“一手撑伞，一手干活”，在疫情影响下承压前行。招商工作继续加强，良垌镇招商引资办公室于2022年11月顺利揭牌；良垌（平坦）现代产业园项目吸引多批投资商前来调研考察，推动省供销社冷库项目落户良垌，现正按方案迅速推动落实；承办、主办乡村振兴主题招商引资会两场，其中签约落地良垌项目4个，投资金额四千五百万元；2022年我镇共引进项目15个，包括廉江市良垌80兆瓦渔光互补光伏、中航廉江良垌90MW渔光互补光伏电站项目等，光伏项目合计总投资8.35亿元，已有2个正在施工，芷寮变电站项目即将全线通电；完成“三资”交易共13宗，交易标总额13872757元。

——这一年，我们凝心聚力建示范，乡村振兴成效显著。把握乡村振兴示范带建设历史性机遇，统筹社会各界力量，积极发动群众，组织33000余人，历经125天艰苦奋战，示范带沿线村庄实现硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化”全面提升，污水设施全面建成，643盏路灯环路而起，中塘村、后塘村和平田济村分别建成“红色中塘”3A级旅游区、“茶香后塘”茶文化景区、“电商兴业”示范电商中心等特色精品村，同时，良垌圩镇荔枝科普基地、田园集市、步行街、滨江文化风情街、烈士陵园等项目顺利完工，良垌镇圩焕然一新。在这期间，我镇积极发动乡贤力量，编制1160余名乡贤花名册，发出《凝聚乡贤力量，助力乡村振兴——致良垌广大乡贤的倡议书》，外出乡贤踊跃回乡投资建设示范带中塘恐龙公园、农家乐、都市邻居便利店、水果清吧、果园等，投资总额达1500万元，直接创造工作岗位100余个。撂荒地复耕方面，我们创新复耕形式，采取委托代耕、土地入股分红等模式推动合作社、公司与农户签订协议，流转复耕撂荒土地4000多亩，目前我镇15亩以上连片撂荒地可复耕面积8681.26亩已全部完成复耕，复耕率达到了100%。去年5月24日，我们以荔枝文化为主题，顺利举办“廉江给荔 乡村乐跑”乡村振兴欢乐跑活动，同月28日荔枝全球推介大会隆重举行，2022年我镇荔枝销售超10.2亿元，出口7428吨，出口占全省一半以上，同比增长31.5%，良垌镇凭此获得“2022年全国乡村特色产业超十亿元镇”。

——这一年，我们履职尽责增福祉，民生事业稳步推进。有序开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，不断强化“两不愁三保障”、饮水安全、兜底保障等政策落实，我镇风险消除对象10户60人家庭收入持续稳定，对未消除风险监测对象5户29人持续跟进，同时我镇第三敬老院升级建设良垌镇社区居家养老综合服务中心，第一届残疾人代表大会相继召开，人民幸福感日益增强。我们以联络站为桥梁促社会全面发展，依托良垌特色农业，以非公经济代表为基础，以合作社为阵地，设立现代农业行业人大代表联络站，建立大小网格183个，动态联系322条自然村、9.4万选民群众。为创新丰富文化生活，结合我市创文活动，我们成功举办“建党101周年，喜迎二十大，助力乡村振兴”七一文艺晚会等大型文化活动。

——这一年，我们尽心竭力保稳定，社会大局和谐安宁。积极推动历史积案和群众矛盾化解，不断加强基层治理力量；开展廉化“边界党建引领毗邻治理”工作，推动边界共治共享；深入开展“三大行动”与“平安夜访”工作，建立完善“四网合一”工作机制，推进“干部进网格”，实行班子成员包片挂村责任制；严厉打击各类突出违法行为，积极开展“反诈”工作，推进信访维稳、精神病患者救治及社区矫正工作平稳有序高效运行，2022年我镇共接到矛盾纠纷案件37宗，办结率100%。共接访群众146批187人，接到信访案件89件，办结83件（6件办理中）,办结率93.25%。同时，扎实推进安全生产，在日常性安全生产检查之外，启动安全生产专项整治三年行动，2022年共排查出存在隐患问题的企业26家，排查出安全隐患67项，责令立即整改44项，发出限期整改意见23项，目前已全部整改完成。

此外，双拥、残联、殡改、司法、海防与打私、工会、共青团、妇女儿童、组织人事、档案、老干及关心下一代等各项工作取得新进步。

各位代表、同志们！惟其艰难、方显勇毅。回顾过去一年，我们面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，解放思想、开拓创新、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩、新成效。我们深知，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、各位人大代表、驻镇村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持良垌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们镇政府工作中还面临不少困难和挑战，主要有：一是社会经济发展后劲不足，缺少优质龙头企业和可以带动全镇经济发展的重大项目；二是我镇二三产业基础薄弱，目前的产业结构尚且不能适应高质量发展提出的新要求；三是我镇的公共服务能力、营商环境与群众期盼值相比仍有不少差距，在服务规程机制完善和基层治理能力方面仍需持续发力。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，全力团结干事、攻坚克难，以决不负时代重托、决不负良垌发展、决不负人民期待的信心和决心履职尽责，确保各项工作再上新台阶！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年，是实施“十四五”规划承上启下的关键年，做好政府工作具有特殊重要意义。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会和湛江、廉江两级市委、市政府的部署和镇委要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，聚焦广东省“百县千镇万村高质量发展工程”发展机遇，对标湛江建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带等重要发展规划，通过开展“竞标争先”活动，展现“比学赶超”状态，奋力建设良垌“乡村振兴、产业兴旺、宜居宜业宜游专业镇”。

  围绕今年政府工作总体要求，今年重点实现以下六个“新”目标：

（一）激发“竞标”动力，推动招商引资迈上“新台阶”。深入谋划新征程上良垌镇经济发展蓝图，夯实高质量发展基础。一是强化招商队伍建设，建立领导干部领衔招商、其他人员全民招商的工作模式。以镇招商引资办为推手，谋划招商项目、拜访重要客商、参加招商推介活动，将联系到位、沟通有效、对接有成果作为工作抓手，全力做好招商引资的协调服务工作，主动“走出去”、热情“请进来”。二是发掘区域优势，围绕我镇产业园计划开展招商引资。良垌镇产业园第一期拟在平坦路段两边建设超1700亩，后续将做好园区的规划立项和征地工作，重点引进大型集团企业，围绕电子信息、商贸物流、智能化科技等产业开展招商引资，同时招引一批打基础、利长远、补短板、增动能的配套项目，形成产业集群和产业特色。三是拓宽招引渠道，创新方式强合作。积极开展我镇在外企业家沟通交流活动，通过各村（社区）党员干部、乡贤名人个人关系网联系在外创业的企业家，开展乡贤助力招商引资项目推介座谈会。四是优化营商环境，提升服务促落地。镇委镇政府将发扬“店小二”精神，精准服务招商项目，对企业提供全周期服务，为项目落地创造最佳环境，特别是企业用地方面，全程跟踪服务企业，安排专人专班跟踪项目用地报批，确保用地挂网，抓好项目落地落实。

（二）强化“争先”追求，推动产业升级攀登“新高度”。不断推动良垌传统产业提质升级，积蓄高质量发展动能。一是推进共同富裕，完善联农带农机制，加大对龙头企业和新型经营主体培育力度，推动种植产业转型升级，新型经营主体通过技术培训、劳务用工、良种引进、土地流转和带动分红利益联结机制等方式，推动152家专业合作社以及2023年新培育的近千个新型农村经营主体共同发展。二是从特色产业延链、补链、强链着手，依托良垌特有农业优势，借省供销社冷库项目落户良垌契机，积极引进农产品厂、冷棚建设、冷链库等项目，形成一定规模的如荔枝、番薯、石榴、产业等农产品基地，以“订单种植”“底线收购”等形式，拓展农产品销售新型渠道，为良垌荔枝、农产品保底收入“保驾护航”；三是推行“互联网+现代农业”发展模式，以平田济电商中心为示范点，吸引更多的年轻人回乡建设，通过直播带货等形式不断扩大特色农产品的品牌影响力。同时以筹办第五届荔枝推介大会、乡村振兴招商引资大会等大会为引擎，扩大良垌文旅及农产品知名度，推进农业与文化旅游深度融合发展，着力打造科普研学和民宿露营等农旅融合发展平台。

（三）铆足“比学”劲头，推动乡村振兴取得“新突破”。良垌在去年乡村振兴大擂台看到与其他优秀地区存在的差距，那就要在“学”中求进步，对标先进，努力追赶。一是坚持做到“四个不摘”，聚焦防返贫监测和重点帮扶，抓好脱贫攻坚成效巩固拓展与乡村振兴有效衔接；二是结合“百县千镇万村高质量发展工程”，不断提高我镇现代产业基础设施配套水平，有计划地开展湛江市良垌“全国乡村产业十亿元镇”现代农业产业基础设施及配套建设工程项目，升级改造农贸市场、村内路灯、村容村貌提升等；三是借助良垌镇乡村振兴示范带契机，一方面重点在中塘景区打造“白+黑”双重游玩模式，在中塘各景点范围内规划地摊摆放点，打造中塘“美食一条街”，进一步大力丰富夜间旅游业态，推出灯光展、乡村露营体验、烧烤、酒吧等，除引入商家外，我们计划对有意向摆摊、经营的村民进行指导，全面激发乡村内生活力；另一方面重点为镇圩夜经济发展服务，积极引进娱乐服务业、餐饮、住宿等企业，释放镇圩夜经济潜力。同时以景区经济发展带来的收益反哺当地，作为公共维护基金，促进当地农村人居环境整治与产业发展的良性循环；四是严守耕地保护红线，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法乱占耕地建房问题，全面加强违法用地巡逻。五是完善垃圾清运管理办法，大力整治农村垃圾清运不及时问题，不断提升乡村人居环境和群众生活品质。

（四）增强“赶超”意识，推动民生事业开创“新局面”。百舸争流的竞争中，不仅要“赶”，更要“超”越其他镇，推动良垌镇民生事业全面发展。一是贯彻落实“乙类乙管”新冠管理方案，深入开展爱国卫生运动，抓好疫苗全员接种工作，构建全民免疫屏障。二是完善社会保障体系，持续做好低保五保、残疾人精准帮扶、危房改造、困难救助等工作，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。三是兴盛文化教育事业，鼓励乡贤反哺家乡教育事业，进一步加强乡镇寄宿制学校的建设以及重点助力良垌镇教育促进会建设，进行奖教奖学，助教助学，促进我镇教育均衡发展及特色发展，营造尊师重教的浓厚氛围，提升我镇整体教育水平。四是进一步完善社区养老服务网络，推进养老服务体系建设，做好居家养老服务点建设工作，不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。五是深入推广粤智助终端机部署及其使用方法科普，不断拓展数据共享，促进民政工作精细化、标准化、智能化，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。

（五）把握“百千万”机遇，推动社会环境实现“新变化”。广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，我们将以湛江市委关于促进城乡区域协调发展的行动方案为指导，多措并举打造美丽宜居、平安和谐新良垌。一是持续打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察反馈问题整改，加强山水林田湖草保护和修复；严格落实河长制，加强畜禽养殖污染治理，开展入河排水口和沿河综合整治，继续推进“五清”和“清四乱”专项行动；不断巩固农村“厕所革命”、污水处理、垃圾治理。二是完善基础设施建设，优化公共服务供给，美化镇容镇貌，平衡良垌、平坦、新华三大镇圩区域协调发展，加快推进新华圩、平坦圩道路硬底化及亮化工程，打造特色圩镇，建设一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。积极引进大型商贸综合体项目，逐步完善水电气路信等配套基础设施，切实改善群众的居住条件。三是持续维护社会稳定，一方面继续完善网格员手册，组织辖区内38个村（居）委网格员梳理总结各项工作内容，制作网格员工作手册；另一方面推行“和合工作室”模式，以平田济、后塘、中塘为基点，辐射周围村庄，把“和合工作室”建设在我镇辖区内各自然村，将“和为贵”理念融入基层社会治理工作中；四是完善安全生产风险防控机制，切实加强道路交通、农民建房、工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚持定期检查和不定期抽查，坚决防范遏制各类安全事故发生，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合行政执法队伍和应急救援队伍防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。五是加强食品药品安全监督管理工作，推动属地管理和企业主体“两个责任”制的落实，强化食品药品抽检快检工作，深化食品小作坊整治提优工程，积极推动社会监督与共治，大力加强宣传教育引导，形成打击食品药品安全违法犯罪的强大合力，坚决筑牢食品药品安全防线。

（六）坚持“高质量”服务，推动政府建设走上“新征程”。站在新起点上，我们将始终坚持以人民为中心，以开展“竞标争先”活动强化“比学赶超”意识，加快政府治理现代化，不断提升政府执行力和服务效能，形成各司其职、齐抓共管的工作落实机制。一是强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度，进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。二是严格依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，坚持政务公开，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升工作队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，主动听取社会各界意见建议。三是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。严格落实“一岗双责”，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！船到中流浪更急，风正潮涌，自当扬帆破浪；人到半山路更陡，任重道远，更需快马加鞭！站在新的起点，聚焦当下，面向未来，我们的前景光明而美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神的指引下，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，竞标争先，勇夺头筹，比学赶超，争当先锋，奋力谱写新时代新征程上良垌实践的生动篇章！