廉江市良垌镇2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年6月3日在良垌镇第十九届人民代表大会第十一次会议上

镇长  钟志雄

各位代表，同志们：

现在，我代表良垌镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是良垌发展进程中极不平凡、卓有成效的一年。面对复杂发展形势，在廉江市委、市政府和良垌镇委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力、真抓实干，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值35.22亿元，同比增长2.9%，排名升至全市第五；固定资产投资13.81亿元，实现82.1%的高增长；公共财政收入达3023万元，同比增长26.5%；社会消费品零售额11.47亿元，同比增长0.9%。一年来，主要做了以下工作：

——做强特色产业，正式打响“中国荔枝出口第一镇、妃子笑第一镇”金字招牌。积极承办2025年廉江荔枝推介大会，成功举办荔枝文化晚会，同步开展书画摄影展、“良荔杯”篮球赛、荔乡美食文化节等活动。2025年出口荔枝鲜果6000余吨，新增4个“一带一路”共建国家出口市场。“廉江良垌荔枝”成功入选2025年广东省首批10亿元级现代农业产业集群。党建项目“老外口中妃子笑四成都是良垌造”，斩获广东省“先锋杯”创新赛二等奖、湛江市改革创新赛一等奖。特色产业多元协同发展，沙姜种植面积约4000亩、年产量超5500吨、年产值达5000万元；湛江鸡年出栏77万羽，年产值突破6000万元；茶叶种植面积达3600亩；辣椒种植面积约1.5万亩、年产量2.5万吨。

——壮大镇域经济，发展动能更加强劲。招引番薯泥加工厂、旗创电子科技、光伏新能源等优质项目9个，计划总投资10.37亿元。主动靠前服务企业，实施首席服务官制，深入开展“暖企·连心·赋能”活动，推动大宏鹰、创志电器等新规上企业顺利落地，全镇四上企业扩容至17家。盘活原平坦镇政府场地、新华综合厂等闲置资产。成立良垌镇商会，吸纳164名精英人才反哺家乡；商会在深圳、佛山等地设立6个联络部，捐资12万元支持良垌平安建设，获评2025年湛江市“四好”商会建设优秀案例。

——擦亮城乡风貌，人居环境显著改善。累计改扩建县乡道约28公里，286省道良垌辖区17公里全线亮灯。建立328人的“叻人”库，全覆盖成立323个村容理事会，带动2.6万人次参与人居环境整治，构建全域长效保洁机制。新建91条自然村污水治理工程。筹集绿美资金300余万元，植树超2.6万棵，打造赤岭、西朗2个绿化示范点。高质量建成象路村至286省道精品带和4条农房风貌管控示范带，沿线总长108.5公里，累计改造农房528栋；实施“缀美”行动，彩绘乡村墙绘共35处、超1000㎡，实现道路通畅开阔、庭院干净整洁、镇村风貌焕然一新。

——攻坚镇村建设，典型示范提质增效。成功通过“百千万工程”第二批典型镇省级评定，完成良垌圩公共路由建设和主干道线路整治、207国道与省道交叉口提升等工程。推动新华、平坦片区道路硬底化、抗战桥改造等基础设施建设。投入900余万改造升级平坦农贸市场、同步引进1间大型综合商超，推进一镇三区融合发展。前三批6个典型村全部通过省级评定，形成“一村一特色”：中塘村发展红色文旅获评全国文明村；象路村以茶文旅赋能增收；赤岭村活化学舍等古村资源打造“书香赤岭”；良田村将朝拜文化融入村庄设计，盘活闲置地建成生态停车场；贵墩村保护利用白鸽港陈信材纪念馆与红树林资源发展文旅；西朗村依托“正照统计长青林”公园，以文昌宫广场为核心建设乡村小客厅。

——优化公共服务，民生福祉持续增进。争取省统计局、省建行等单位帮扶资金166万余元，实施中心小学和湍流小学教学环境改善、中小学助学金、镇卫生院输液大厅、康复大厅改造等民生项目。优化调整14所乡村小规模学校，举办第三届奖教奖学表彰大会，奖励师生900余人次，现场捐物捐款96万元。新建17个村级“居家养老服务站”，完成28户分散供养特困老人居住环境整改。坚持保护弘扬舞鹰雄等非遗民俗，开展非遗进校园、非遗图片展等活动。

——夯实基层治理，社会大局安全稳定。健全“1+6+N”基层治理工作体系，常态推进平安夜访，累计联系服务群众5300多人次，办结群众诉求54件、化解矛盾纠纷案件44宗、攻坚重点积案1宗。广泛凝聚共治合力，动员爱心企业、乡贤捐资13万元支持基层治理工作。扎实推进“数字乡村平台”建设，统筹全镇视联网资源，织密平安防控网络。坚决守牢安全底线，扎实做好防台防汛、虫媒传染病防控等工作，全年未发生重特大安全事故，社会治安持续向好，禁毒工作扎实有效，为全镇发展筑牢和谐稳定根基。

此外，双拥、残联、殡改、司法、海防与打私、工会、共青团、妇女儿童、组织人事、档案、老干及关心下一代等各项工作取得新进步。

各位代表！经过五年接续奋斗，我镇“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

五年来，我们抓产业、强经济，综合实力实现新提升。农业提质增效，2022年入选“全国乡村特色产业十亿元镇”，是全省唯一两次获此殊荣的乡镇；2023年入选“国家农业产业强镇”名单，同步推进“广东省创新型专业镇建设（2023-2025）”。工业稳步提升，良垌现代产业园纳入开发区管理，苑瑶、平坦、沙田仔片区加快征地建设，明隆辉二期、高博二期、兴旺好薯泥厂、广东供销天业冷链等一批项目加快推进，大宏鹰纸箱厂项目成功投产。

五年来，我们抓城乡、促融合，镇村建设迈上新台阶。建成湛江市首条“多彩良垌·醉美荔乡”近郊农（文）旅连片示范带，打造红色中塘、茶香后塘、电商兴业平田济3个特色精品村、35个美丽宜居村、17个干净整洁村。大力推动美丽圩镇建设，完成圩镇会客厅、农贸市场改造等“七个一”工程。梯次推进全镇四批共13个典型村建设，前三批6个典型村均通过省评定，乡村示范效应全面彰显。

五年来，我们抓环境，优生态，绿美良垌呈现新面貌。深入推进人居环境整治“三大革命”，良垌圩污水处理厂投入运营，圩镇实行第三方专业化保洁，农村的卫生厕所、污水治理、长效保洁机制均实现全覆盖，2023年荣获“广东省卫生乡镇”。推进乡村绿化美化，2024年至今累计种植树木超5万棵，建成1530户美丽庭院，其中3户获评“广东省美丽庭院示范户”，中塘村获评“广东省美丽庭院特色村”。

五年来，我们抓民生、强治理，民生福祉达到新水平。成立教育发展促进会，筹集善款超1400余万元，每年举办奖教奖学表彰大会，累计奖励师生超2500人次。推动镇卫生院构建“一站式”综合服务平台，群众可在家门口享受更好医疗服务。打赢疫情防控攻坚战。深化良垌－石城镇域联治，与化州市新安镇积极共建，联合化州市良光镇、吴川市塘缀镇及当地部队开展“三镇一部队”共建活动。基层治理和谐稳定，2023年，我镇荣获“广东省乡村治理示范镇”，中塘村获评湛江市平安乡村、法治乡村建设实训基地。

五年来，我们抓改革、促振兴，强村富民迈出新步伐。推动38个村（社区）抱团成立村投公司，探索居间服务新模式，拓展光伏合作、乡村绿化、小微工程、农村婚恋服务、良垌小市场改造等多元业务，自成立至今累计营业额400余万元。扎实完成撂荒耕地复耕复种任务，2023年荣获“全省粮食生产、撂荒耕地复耕复种先进集体”。

五年来，我们抓作风、提效能，政府建设实现新提升。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，深入推进依法行政，抓好法治政府建设，高质量办理人大代表建议，守牢意识形态安全，政府履职能力持续增强。

各位代表！“十四五”时期，我们攻坚克难、实干笃行，发展成就来之不易、弥足珍贵。我们深刻认识到，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委省政府、湛江及廉江市委市政府、良垌镇委的统筹引领，更是全镇上下同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、各位人大代表、驻镇村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持良垌发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，推动全镇高质量发展仍面临一些问题和挑战：农业整体量大而质不强，产业链条不够长，深加工能力不足，农产品附加值不高；工业未真正发挥支柱作用，产业层次不高、结构不够多元；镇域消费活力未有效激发；城乡协调发展水平有待提升，人居环境成效仍需进一步巩固，教育、医疗等公共服务与群众期盼存在差距，等等。对此，我们将直面问题和挑战，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，牢牢把握“四个抓”主攻方向，紧扣廉江“陆海节点、县域典范”发展目标，严格落实《廉江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，以头号力度推进“百千万工程”，奋力实现一产做强、二产做大、三产做优，打造宜居宜业产城融合新良垌，为廉江打造跨越式高质量发展先行市贡献良垌力量。

“十五五”时期，全镇经济社会发展主要目标是：经济总量进入湛江市各县（市区）乡镇第一方阵、并奋力争先进位，全力构建产业实力强、城乡面貌美、民生福祉优、治理效能高的高质量发展新格局。重点把握四方面工作：

（一）聚力一产做强，延伸农业链条。立足农业大镇优势，推动农业从“量大”向“质强”跨越。依托现有龙头合作社、农副加工项目及冷链冷库资源，建设农产品交易、物流、电商、深加工一体化交易中心，放大良垌区位优势，着力打造粤西重要农副产品集散枢纽。积极申报妃子笑为国家级地理标志产品，建设荔枝优质种苗示范基地，壮大湛江鸡、番石榴、沙姜、海鸭蛋等特色产业，推进标准化种植、规模化养殖、品牌化运营，带动农业提质增效、农民增收致富。

（二）聚力二产做大，拓展工业空间。攻坚工业崛起突破，优先推进苑瑶、沙田仔片区开发建设，完善基础设施配套，盘活闲置资产，聚焦农副产品深加工、新能源、家电制造等领域上下游精准招商，实施四上企业培育计划，壮大二产体量。稳步推进平坦现代产业园征地及开发利用，持续拓展工业发展空间，筑牢镇域经济核心支撑。

（三）聚力三产做优，激发消费活力。盘活小市场-良平路-荔乡美食街路线，吸引优质商家入驻，重点培育夜经济、文旅经济新业态。优化圩镇教育布局，构建幼儿园、小学、初中、高中全链条教育体系，完善城镇公共服务配套，以优质服务集聚常住人口，充分释放圩镇消费潜力。联动中良时代广场等房地产以及批发零售、住宿餐饮等业态，推动人口集聚、消费升温、业态兴旺，助力第三产业实现高质量发展。

（四）聚力城乡融合，实现全域提质。紧扣“百千万工程”“五年显著变化”“十年根本改变”发展目标，久久为功推进城乡一体化建设。持续提升圩镇功能品质，推动新华、平坦污水处理厂建设，不断升级道路、照明、管线等基础配套，夯实城乡发展硬件支撑。高标准建设宜居宜业和美乡村，梯次推进典型村培育建设，健全人居环境整治长效机制，实现“净、齐、美、特、富”的有机统一。统筹镇村组团式片区化发展，推动圩镇与乡村功能互补、要素互通、发展互促，构建城乡融合发展新格局。

各位代表，“十五五”的美好蓝图已经绘就，奋进的号角已吹响。让我们永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的姿态奋进“十五五”，奋力书写中国式现代化良垌实践的新篇章。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。我们将大力践行“放开促创新、系统谋发展、动真破障碍、实干闯未来”的行动路线，做好全年工作，确保“十五五”开好局、起好步。2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资完成10.52亿元；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长3%，社会大局和谐稳定。重点抓好以下工作：

（一）坚持农业为基、发扬优势，继续做强特色产业集群

深耕特色农业优势，推动农业规模化、标准化、品牌化发展。一是做优荔枝主导产业。深化荔枝广东省10亿元级现代农业产业集群建设，全力办好廉江市荔枝推介大会、荔枝文化晚会等系列活动，扩大“中国荔枝出口第一镇、妃子笑第一镇”影响力，助力廉江打响“中国荔枝出口第一县”招牌。二是壮大特色农业种养集群。做强番石榴、沙姜、湛江鸡、茶叶等特色产业，谋划在沙田仔片区布局农产品一体化交易中心建设，积极引入农副产品加工项目，延伸农业产业链。三是扛牢耕地保护责任，扎实推进撂荒耕地复耕复种和耕地“非粮化”整改恢复工作，分类施策、因地制宜，坚决遏制增量、递减存量，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

（二）坚持工业强基、经济兴镇，激活高质量发展动能。

全力以赴抓项目、扩投资、优环境，夯实镇域发展核心支撑。一是做优企业全周期服务。严格落实“首席服务官”制度，由镇班子领导挂点服务重点企业，开展“暖企・连心・赋能”专项行动，全力服务大宏鹰、创志电器、阳旭、阳泽和坤阳新能源、诚丰石场等重点企业达产增效。加快苑瑶和沙田仔片区配套完善、平坦片区征地，支持企业增资扩产、技术改造，推动规上工业产值稳步提升。二是攻坚固定资产投资，紧盯全年10.52亿元固投目标，压实责任、倒排工期，重点推进天业冷链、兴旺好薯泥厂、明隆辉二期、高博二期等项目建设，确保投资量足、质优、见效快。三是精准发力招商引资，坚持“一把手”招商、“走出去”招商、以商招商，聚焦农产品深加工、电商冷链、家电制造等领域，力争全年引进优质项目投资8个以上，为长远发展蓄势赋能。

（三）坚持典型引领、城乡融合，全力深化“百千万工程”。

以典型镇、典型村为抓手，一体推进镇村建设、风貌提升、环境治理。一方面，巩固提升典型镇成果。持续推进圩镇三线整治、新华、平坦片区道路硬底化等配套工程，常态开展“六乱”整治，打造干净整洁、规范有序、特色鲜明的美丽圩镇。另一方面，高标准培育第四批典型村，编制7个典型村规划，聚焦村道巷道硬底化、生态停车场、人居环境整治、家禽圈养、特色墙绘等项目精准发力，打造红色农文旅融合打卡地良垌村、红树林生态滨海游乐山心村、非遗舞鹰雄文化体验新华村、乡贤共治生态宜居示范上阁垌村、多彩田园采摘游乐黎屋村、荔枝香蕉韵生态休闲松石村、田园蔬香康养宜居大垌村，实现“一村一特色、村村有亮点”。

（四）坚持乡村振兴、富民强村，全力激活农村发展动能

以集体经济提升、人居环境改善为重点，推动农村美、农民富。深入落实廉江市村级集体经济提升年行动，抓好“三资”专项整治，依托清产核资成果，盘活闲置土地、厂房、校舍等资源，拓宽集体增收渠道。规范运营“村投公司”，坚持“居间服务、轻资产运营”定位，新拓展劳务派遣、番石榴种植等业务，探索镇-村-商会-村投合作模式，实现村级集体经济提质、镇域发展增效、企业投资获利的多方共赢。健全农村保洁员长效机制，持续改善农村人居环境。推进47条自然村污水改造提升，巩固农村污水治理全覆盖成果。完成2026年27600棵植树任务，新建黎屋村、上阁垌村等绿化示范点。持续抓好生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植绿色发展底色。

（五）坚持民生为本、服务为先，全力提升群众幸福指数

用心用情用力办好民生实事，推动公共服务优质均衡，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是优先发展教育事业。全力保障良垌中学复办高中工作，科学制定招生计划与学位安排，统筹教学设施配备与升级，高中部9月统一招生。调整优化9所乡村小规模学校。实施中心小学教学楼扩建工程，预计新增教室8间、学位400个，提升基础教育办学质量。二是强化社会保障兜底。持续推进分散供养特困老人居住环境整治，做好59户问题较为突出整改，升级改造平坦敬老院，兜牢民生底线。三是繁荣文化体育事业。支持舞鹰雄申报国家级非物质文化遗产，持续开展“非遗进校园”、红色宣讲、文体赛事等活动，活化红色文化资源，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）坚持平安为底、治理为要，全力守护社会和谐稳定

筑牢安全稳定防线，建设更高水平的平安良垌。一方面，推动基层治理数智化发展。推动数字乡村平台全覆盖39个村（社区），依托智慧大屏实现乡村广播、实时监控、录像回放、异常预警，精准调度、快速处突，织密平安乡村防控网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“一案一专班”“特约调解员”机制，全力化解一批历史积案和民生领域信访问题。整合建立良垌镇矛盾诉求数据库，分行业、分领域研判诉求分布、趋势及共性问题，优先化解突出矛盾，从源头减少信访、提升治理质效。另一方面，压实安全生产责任制，紧盯消防、道路交通、建筑施工、森林防火、防台防汛等重点领域，常态化排查整治隐患，坚决防范重特大事故发生。

奋进“十五五”新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将筑牢政治忠诚、加强廉政建设、提升行政效能，推动政府工作不断展现新作为新气象。积极开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。严格落实“一岗双责”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实湛江市“改革深化提升年”行动，强化闭环落实、督查问效。抓好非税收入，盘活国有资源资产，拓宽增收渠道。坚持依法行政，推进法治政府建设，深化政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，着力打造为民务实、清廉高效的服务型政府。

各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和良垌镇委的坚强领导下，勠力同心、实干争先，以实际行动奋力书写良垌经济社会高质量发展新篇章，为全市打造“陆海节点、县域典范”贡献良垌力量！